【2022年09月21日】（明德网记者田静综合报道）中共二十大党代会召开前夕，关于中共内部权斗的消息不断，日前，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》，要求领导干部能上能下，引发外界关注。
9月19日，中共喉舌媒体新华社报道了，这个名为「推进领导干部能上能下规定」的文件（下称「规定」），这份规定是2015年发布，今年8月经中共中央政治局常委会修订，9月8日中共中央办公厅发布并发出通知，但是直到19日新华社才出报道。
「规定」中提到，「推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题」，列出了15种「不适宜担任现职」的情形，其中所谓「政治能力不过硬」排在首位。文件中还开列了「调整不适宜担任现职干部」的具体程序。
中国政治独立学者李祥20日在接受自由亚洲电台采访时表示，党内很多干部面临着是上还是要下的问题，尤其是很多到了离休年龄的领导干部，会否在二十大继续追求连任。尤其在五年之前修改了宪法，所以在此氛围之下，会不会各级、各地的领导干部群起效仿，想有一席之地？
李祥认为，中办的这份《通知》主要针对党内高级官员，但是内容相互矛盾，并有暗箱操作之嫌。
李祥说：能上能下，什么级别的领导干部才需要遵守这样一个规定，省、市不同级别的干部「上」或「下」的标准是否一致，是不是有制度保障。另外，谁上谁上究竟是谁说了算数，是制度说了算，还是党委集体决定，还是说定于一尊？
法国广播电台报道称，这份规定的第二条写道：推进领导干部能上能下，要「坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导……」法广说，这段话的意思显而易见，就是习近平继续「君临天下」，其他领导干部要在习近平指导下完成能上能下，所以出这个文件，其实是要解决除了习近平以外的其他中共各级领导干部「能下」的问题。
《大纪元时报》节目《新闻看点》媒体人李沐阳也认同这一观点，21日他在节目中表示，这次推的新规在 2015 年就发行过「试行本」，而现在发布的是修订版。
新版规定删除了中共干部的退休制度，规定到了任职年限或退休年限，就应办理「免职（退休）手续」。如果工作需要延迟免职退休，报请上级党委同意。也删除了第六条「严格执行」任期制度。指任期年限、届数和最高任职年限，「一般不得延长」。如果任内考核认定不适宜继续任职，将终止任期、免职。
李沐阳指，比照新旧版本，可看新版的调整以「习近平思想」为指导，换句话说，就是不管是哪个官员，任免都是习说了算，等同习近平权力扩大。
李沐阳表示，就如同之前说的不成文「七上、八下」规定，都是当权者想要清除障碍而已，个人往往都会打破「规定」。而这次的 20 大名单，谁都有可能被习近平「调整」，关键就看谁中习近平的意，谁更忠诚于习近平。真正的名单，就要等 10 月 20 日以后揭晓了。
法广认为，从中共中央现在还在动员领导干部「能上能下」来看，至少二十大的权力分配，表面上看去铁板钉钉，背后则是暗浪汹涌。
