政府今日（29 日）突然召開記者會，表示就電話儲值卡（俗稱「太空卡」）實名登記制度展開「公眾諮詢」，諮詢期僅 1 個月至 2 月 28 日截止，之後會提交立法會審議。「諮詢」建議，用戶日後申請「太空卡」時，都要提交身份證資料及副本予電訊商登記，原有已經啟用的「太空卡」都要登記，電訊商會自行建立用戶個人資料庫，政府有執法需要時交出用戶的個人資料。
對於推行「太空卡」實名制的原因，政府在「諮詢」文件和記者會都以大篇幅提及，指有關做法可減低電訊網絡遭濫用，並指儲值卡被用作電話騙案、製造土製炸彈、恐怖活動等有組織罪行，危害公眾安全，又指不法之徒會用儲值卡隱藏身份。保安局副局長區志光並且舉例指，如果罪犯以「太空卡」致電表示公眾地方有炸彈，就會帶來市民不便，「喺地鐵站的話就帶來唔方便，喺戲院的話就令我哋好掃興，喺機場的話就令我哋班機延遲」，形容「太空卡」未實名為市民生活帶來「不便」。
商經局長邱騰華指，「太空卡」用戶日後提交的個人資料比起「上台電話卡」用戶還要少，政府不會連結電訊商的個人資料庫。他又表示，現階段無計劃效法中國內地的做法，如登記電話卡就要提供面容識別資料。當被問到立法是否跟「反送中運動」社會動盪以及《港區國安法》訂立有關，是否要監控市民，邱騰華及區志光多次避答，只表示立法是要「打擊罪案」，「咩罪案都好，如果可以協助警方或者其他執法機構，能夠在調查和執法工作收到效，呢個就係目的。」
登記時須提交身份證副本
諮詢文件提出的「建議」指，立法後「太空卡」用戶需要提交的資料包括中英文姓名、出生日期、身份證明文件號碼、以及身份證明文件副本。每名用戶只可向每個電訊持牌人登記不多於 3 張「太空卡」。如果 16 歲以下人士要登記服務計劃或「太空卡」，相關登記必須得到一位「合適成人」，即家長、親人、監護人確認；持牌人建立資料庫後要核對用戶資料，如發現資料虛假，要取消相關「太空卡」登記；而在「太空卡」停止使用或取消登記後，持牌人要保存相關登記記錄最少 12 個月。建議又提到，執法部門在有法庭手令，或者在「某些迫切或緊急理由」而沒有手令的情況下，可以要求持牌人提供「太空卡」用戶的登記資料。
建議又指，實名登記制度會分兩階段實施，首階段是電訊持牌人在規例生效後 120 日內建立用戶登記系統和個人資料數據庫。第二階段，持牌人就要在往後的 240 日內，為新的「太空卡」做實名登記，同時為第二階段前已啟用的原有「太空卡」做實名登記。到了規例生效後第 361 日，所有未實名登記的「太空卡」會即時失效。建議並指，任何持牌人以違反規例，通訊事務管理局可按照《電訊條例》懲罰持牌人，初犯最高罰款 20 萬元、第二次最高 50 萬元、第三次或以上最高 100 萬元。
多番強調罪犯使用「太空卡」犯案 稱實名制可幫助調查
政府在諮詢文件以至記者會期間，都以大篇幅解釋現時「太空卡」被用於各種罪案。其中保安局副局長區志光在記者會指，現時 9 成電話騙案都是以「太空卡」犯案，至於在投資騙案、求職騙案當中，使用「太空卡」的比例亦達 82%；甚至凶殺案、行劫案、偷運人蛇、賣淫等亦有很高比例的犯案人使用「太空卡」。
區志光甚至表示，在殘酷對待動物的案件當中，兇徒都是用「太空卡」犯案；而在土製炸彈案當中，兇徒是用「太空卡」手機引爆炸彈，因此認為立法有必要，「如果有人用電話卡指某處地方有炸彈，咁就要撤離，喺地鐵站的話就帶來唔方便，喺戲院的話就令我哋好掃興，喺機場的話就令我哋班機延遲。所以儲值卡匿名真係會帶俾我哋生活中各方面的不便，對我哋人身安全，財產都好大威脅」，又指「打擊罪案係大家的願望」，世界多國已經推出電話卡實名制，香港推行實名制，會令其他國家認為香港政府都願意負起責任。
「迫切或緊急」情況可免手令取資料 未回應是否牽涉《國安法》罪行
建議提及，執法部門可以在「某些迫切或緊急理由」而沒有手令的情況下，可以要求持牌人提供「太空卡」用戶的登記資料，被問到「迫切或緊急」是否跟《港區國安法》所列罪行有關，邱騰華和區志光都沒有正面回應，其中區志光表示如果牽涉「拯救生命」和屬於嚴重罪案，如綁架案、走私案、販賣人口案件等，都可以給執法部門行使權力索取資料。邱騰華就表示，今次立法是要「打擊罪案」，「咩罪案都好，如果可以協助警方或者其他執法機構，能夠在調查和執法工作收到效，呢個就係目的。」他又表示今次做法「對絕大部分守法的人絕對無影響」，又重申用戶登記時給予的資料只交給電訊持牌人儲存，政府不會連結持牌人的個人資料數據庫。
