佩洛西访台美中军事对峙?专家:美军绝不许共军动佩洛西一根汗毛

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北京一位老者站在读报栏前用放大镜看包。报纸头版文章报道美国众议院议长佩洛西访问亚洲的消息。

【2022年08月02日讯】多家媒体报道,美国众议院议长佩洛西预订台北时间星期二(8月2日)晚间抵达台湾访问,星期三将与台湾总统蔡英文会面。美国媒体说,五角大楼官员正在24小时紧盯中国的动态以确保佩洛西的安全。有专家说,无论中国解放军对佩洛西访台做出何种反应,美军绝对不会允许共军对佩洛西议长“动任何一根汗毛”。

美国有线电视新闻网(CNN)星期一援引一名台湾资深官员及一名美国官员的话报道说,在美国总统继承顺位排名第二的众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)确定在其亚洲行程中访问台湾,并且预计在台湾过夜一晚。

拜登政府:支持佩洛西访台

报道提到,美国官员表示,美国国防部官员正在夜以继日密切注视中国在地区的动态并拟定计划确保佩洛西的安全,白宫国安会战略沟通协调员约翰·科比(John Kirby)星期一早些时候也在CNN“新的一天”(New Day)节目中说,拜登政府会支持佩洛西访台的旅行,行政部门要确保她能安全地在海外旅行,美国也不会被中国的言论或行为恫吓。他说,“这是议长一次重要的旅行,我们会竭尽所能去支持她。”

台湾东森新闻、自由时报及联合报等媒体星期一也报道,佩洛西在新加坡及马来西亚的访问后确定将访问台湾。

佩洛西将与蔡英文会面

东森新闻的报道说,佩洛西预订星期二晚间10点30分抵达台北松山机场,停留一晚后星期三上午8点与台湾总统蔡英文会面,上午10点离开台湾。自由时报则说,“一位以上”知情人士向该报证实,佩洛西规划星期二晚间抵达台北停留一晚,“美方已规划数个公开活动,包括晋见总统蔡英文及拜会立法院”,不过报道说,由于事涉敏感,美台双方随时都准备应对可能出现的变化。

佩洛西访台是否导致美中军事对抗升级,甚至是引发台海冲突,这是各方都在高度关注的议题。

美军做好准备

前美国第七舰队战斗部队指挥官、美国海军退役少将马克·蒙哥马利(Gen. Mark Montgomery)在接受美国之音采访时说,就和中国解放军的演习一样,美国航母战斗群在南中国海的活动也是很早就安排好的行动,他担忧的是未来几天中国会更咄咄逼人的侵入台湾的空域,但无论如何,一旦佩洛西公开宣布她要访台,美国就必须为此进行准备,因为美国的行动必须具有可信度。

“如果她要搭乘飞机,美国会采取正常程序评估中国的反应,评估中国空军和海军的动态,所有这些都是要确保没有意外发生。”

美中应沟通意图

目前是美国智库保卫民主基金会资深研究员的蒙哥马利说,他希望美中两国军事人员能够有良好的沟通,让彼此清楚对方的意图,双方有透明公开的沟通和公共讨论,他认为这是能让局势降温及维持稳定的好办法,从这个角度而言,美方公布里根号航母的动态、中方宣布在周边地区的演习对于能有更多公共讨论“都是好现象”,因为这些军事活动的规模和复杂程度可能会被视为有威胁性。

蒙哥马利将军说,他不想猜测解放军会对佩洛西访台做出何种“强而有力”的反应,因为他希望中国理解,中国无法决定美国官员能或不能与谁见面,美国保留与全世界盟友伙伴讨论和会面的权利,而台湾是一个非常紧密的伙伴,除了向中国清楚传达美国的意图外,美国也应该与日本、澳大利亚和台湾沟通,让他们知道美国在做什么以避免任何误解。

“我们必须很公开地说 ,我们不接受任何对美军的攻击,我们不接受任何阻挠美国高级人员的行动,例如是佩洛西。我们不接受任何对飞行中飞机的威胁性操作,这些都是基本原则,我们原本甚至都不需要说这些的,但我担心在中国发出所有这些言论后,或许我们清楚表态非常重要。”

至于里根号是否有应对台海突发状况的准备,曾任乔治·华盛顿号航母战斗群指挥官的蒙哥马利将军说,他在担任指挥官时每年都要为一些突发状况拟定应变计划,当时对象多半是朝鲜的金正恩,或许现在美军为中国可能有的军事作为会有较多的准备。

美中要维持情势可控

美国空军战力战略顾问詹益庭(Eric Chan)在接受美国之音采访时说,美中两国都在准备应对佩洛西访台可能发生的各种情况,尽管目前情势已经相当紧绷,但双方都不希望事态进一步升级。

詹益庭认为解放军可能采取的军事回应分为三个等级,风险最小的是侵入台湾防空识别区,其次是飞越台海中线,强度最大的反应是有如1996年台海危机时的导弹试射,不过这也是风险最高的,因为发生意外的几率不易管控,中方如果要采取这个选项取决于两个重要因素。

“他们会这么做,如果他们认为美国军方非常公开地护航佩洛西,或是佩洛西对这个访问非常高调。如果她在机场见台湾代表团,与蔡英文总统会面没有公开,那是一回事。不过对中华人民共和国这边来说,如果这是一个非常公开的媒体活动,像是做出重大宣布、在媒体上有大量照片和视频,那又是另外一回事,因为他们会认为必须对此做出反应,而那也是会让情势最为升级的情况。”

詹益庭表示,现在很清楚的是,由于行政部门必须尊重国会在美国外交上的角色,拜登政府正在试图让佩洛西访台的问题维持在一个能够管理的程度,确保情势不致失控,因此他认为美中紧张若有升温,应该也是在一个相对能控制的情况。

詹益庭说,他担心的是如果中国这次对佩洛西访台反应过度,很可能导致双方接下来打法律战,例如美国国会通过升级与台湾关系的立法,中国则更进一步压缩台湾周边空间,包括明订海峡中线不存在以及台湾海峡非国际海域的法律。他认为即将举行的中共二十大是否做出相关宣示,会是一个非常值得注意的发展。

忧北京把帐算在台湾头上

台湾淡江大学战略研究所教授黄介正在接受美国之音采访时也有同样看法,认为佩洛西访台后的效应才是最需要注意的。

他说,从美军在西太平洋的兵力部署、日本自卫队的态势,以及中国已经公开宣布的演习区域来看,目前都看不出来美中两国有“大打出手”的态势,即使未来两天发生重大军事意外,可能也是通过外交手段来处理而不是军事行动,目前他看不出各方有大规模动员兵力的可能性,因为时间上会来不及,因此“从整个部署来看,各方对军事冲突并没有很大的意愿或期待。”

“我比较担心的是中国大陆对佩洛西的来访做必要的反应以外,另外他还把这笔帐算在台湾头上,等到议长访问结束以后反而借由议长来访更多的压缩台湾在军事上、外交上的能见度和空间。如果是这样发展的话对台湾就更为严肃,所以台北必须考量不仅仅是议长到访期间,还有到访后中国大陆对台湾的作为,要预作因应。”

黄介正说,美国11月就要举行中期选举,中共秋天也要举行20大,这两个重要活动的时间都不远,一旦台海情势升高未必能很快收场,因此如果北京与华盛顿的决策者都有足够理性,就不会想要把局势升高。

不许动佩洛西一根汗毛

但是北京已发出警告说会采取“强而有力的反制措施”,如果不与美国冲突,那么中方要如何保住颜面又能对佩洛西访台做出适度的反应,对内对外都能交代?

“美方的决策者,包括印太司令部都非常清楚,就是北京如果要有台阶下,它还是要有一些军事反应。中国大陆也很清楚,美军是绝对不允许共军对佩洛西议长动任何一根汗毛,所以双方都有必须坚持的立场,双方也都知道,如果要有下台阶的话很可能在军事行动上不要走到让对方无法让步或是没有下台阶的地步,这样的话就能做好危机管控。”

黄介正说,如果危机升级无法管控,那么对拜登政府迈向11月的中期选举,以及中国目前面对国内巨大问题的情形下,对二十大和之后的开局不一定有利,因此他认为美中双方领导人都期待处理好两强之间的关系,“应该不会让美国人民基本上并不会认为特别突兀的议长的印太之旅,牵动国际局势或权力结构的变化。”

黄介正分析,从过去美国国会议员搭乘军机或行政专机访台中国的反应来看,解放军都是采取高强度的军事展示,包括各种机型的飞机在台湾防空识别区周边的活动,因此对佩洛西访台可能做出的军事反应极有可能会有越过海峡中线的举动,但不会进入台湾领空,至于压迫程度有多高,他相信还是会保持在一个展示军力的范围内,不会因为一个美国民选议长的出访而导致两大强权直接搏火而引发世界大战的局面。

习近平颜面已失

美国詹姆斯敦基金会中国项目经理约翰·范·奥德纳伦John Van Odenaren)在接受美国之音采访时也和其他专家看法类似,认为解放军可能对佩洛西访台做出更大的军力展示,但不致有更加升级的军事作为,如果中国要表达不满甚至可以通过召回大使的外交动作来表态。

专门研究中国解放军的奥德纳伦说,由于北京当局口口声声说不会对佩洛西访台坐视不顾,因此一旦事情真正发生,的确有可能让习近平在那些希望对美国强硬的中国共产党精英面前失去颜面,但这只是一系列让习近平没面子的事情,例如新冠疫情和房市危机等其中之一而已,因此习近平必须衡量如果对佩洛西访台采取更强硬反应会带来什么风险,因为那有可能让他更加丢脸。

“如果它(佩洛西访台)真的发生,他们会认为这是非常丢脸的事。”

美国海军学院新闻(USNI)星期一报导,在佩洛西对地区进行访问前,载有F-35匿踪战机的美国航母里根号(USS Ronald Reagan)及其护卫舰也在台湾附近海域活动。

一名五角大楼发言人对该媒体表示,这些船舰在地区进行正常活动,不过国防部一名资深官员说,这些船舰和它们的舰载飞机群也有为突发状况做选项的准备。

中国外交部星期一再次警告美国不得让佩洛西访台,外交部发言人赵立坚说,佩洛西的身份决定她访台必然高度敏感,“不管她什么时候、什么方式赴台”都将造成恶劣政治影响,中方必将采取坚定应对和有力的反制措施。

“至于是什么措施,如果她敢去,那就让我们拭目以待,”赵立坚说。(美国之音)