台抗议中共取消M503航线在海峡中线西侧飞行;专家:北京发动法律战意图抹去台湾存在

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中国民航局30日发布信息,自2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施。 (取自中国民航局官网、交通部民航局提供)

【2024年01月31日讯】台湾政府星期二(1月30日)对中国民航局宣布将取消M503航线原本在海峡中线偏西边运行的措施表示抗议和强烈不满,指称此举“罔顾飞安”及“蓄意制造两岸不安”。专家说,这是中国在台湾总统大选后对台湾加大施压的一部分,试图以“法律战”抹去台湾的存在。

中国民用航空局星期二(1月30日)在一个“优化M503航线运行”的宣布中说,从2月1日起将取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施,后续民航局还将启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行,提升空域运行效率。

台湾民航局星期二晚间对中国民航局的片面宣布表达遗憾并严正抗议。

台湾中央社报道,民航局说,由于中国大陆的措施与2015年启动M503航路时双方的沟通结果有明显差距,民航局对此“深表遗憾并严正抗议”,对于中方这项措施可能产生的相关影响及后续处置等细节,民航局将与相关机关讨论及评估后再对外说明。

M503航线是中国在2015年初马英九政府时期在台湾海峡中线西侧划设新国际民航路线,此航线位于上海飞航情报区,距离海峡中线4.2海里(约7.8公里),台湾方面认为此一航线过于接近海峡中线及台湾敏感空域、减少台湾空防预警时间而表示反对,后来双方经过协议,同意将M503航线西移6海里,距离海峡中线10.2海里(约18.9公里),并由北向南单向航行,而东西向衔接东山、福州及厦门的W121、W122、W123等3条航线暂不开通。

2018年民进党执政时期,中国又单方面宣布启用M503有南向北航线的运行及相关东西向衔接航线,再次引发台湾政府的抗议。

对台法律战欲抹去台湾存在

对于中国在台湾总统大选后做出此一宣布,美国智库外交关系协会研究员大卫·萨克斯(David Sacks)在接受美国之音(VOA)采访时说,这毫无疑问是中国对台湾发动的“法律战”(lawfare),试图以此抹去台湾的法律存在,而中国这种做法令人担忧,因为台湾并没有什么好选项来应对。

“我认为这就是我说的(中国对台湾)其他作为的一部分,那就是中国在南中国海及其他地方使用的‘法律战’的脚本,基本上就是试图抹去台湾的存在,”萨克斯说。

至于中国要如何达到这个目标,萨克斯认为,其中一个方式就是通过民用航空和海运。

“基本上就是说,我们要管理台湾周边的空域及海域,因为台湾是中华人民共和国的一部分,它不是一个独立国家。所以中国在走的这条路线,我认为,就是故意试图矮化或磨灭台湾的存在并改变现状,所以是的,那令人感到担忧,”他说。

北京选后续对台施压

萨克斯说,他完全预期中国会试图加大台湾的国际孤立,不只是在现任总统蔡英文剩余的任期内,而且在当选总统赖清德就任后也会如此,人们见到瑙鲁与台湾断交,现在又有传闻下一个与台湾断交的是图瓦卢,这些压力在赖清德5月20日就任后会更加严厉。萨克斯说,除了夺取台湾邦交国外,他已经见到正在发生的还有两种形态。

“第一种是中国在选后采取具体措施试图让许多国家支持其一个中国原则,意思是依照中国的定义,世界上只有一个中国,那就是中华人民共和国,而台湾是其一部分,那与美国和日本、澳大利亚及其他国家的一个中国政策是非常不同的,所以中国正试图让世界上其他国家遵守它关于台湾的叙事,那是非常令人担忧的,”萨克斯说,类似这种做法还包括中国持续尝试扭曲联合国2758号决议,说它已决定了台湾的地位,但实际上并不是如此。

另外一种北京外交孤立台湾的形式,萨克斯说,就是增加对那些与台湾没有官方关系的国家的压力。

“我们以前就见过这种情况,那就是中国对那些国家施压,不要让台湾在他们的首都设立代表处,限制台湾代表处在那些国家的活动,并降级他们的存在,”尽管萨克斯不认为这种做法对美国、日本或是西欧国家会有效,不过在非洲、东南亚或拉丁美洲却可能会有作用,由于在许多方面与台湾无邦交的国家比起邦交国对台湾更为重要,他认为,如果这些非正式关系被降级,这也是非常令人忧心的情况。

即将访台以了解台湾选后政治情势及各政党国会生态的萨克斯说,有些中国对台湾的灰色地带行动难以抗衡,台湾并没有什么好的选项来应对,不过他认为,美国及其盟友伙伴如日本、澳大利亚可以采取一些作为来增强台湾的存在,例如从经济上协助台湾融入地区贸易体系,或是在外交上鼓励与台湾没有官方关系的国家与台湾增加往来,更重要的是协助台湾提高自卫能力,以遏阻来自北京的军事胁迫。

台北:北京以民航包装不当企图

在中国民航局宣布取消503航线偏离海峡中线的措施及启用W122、W123衔接航线后,台湾大陆事务委员会发表三点声明作为回应。

第一是对中国大陆方面片面宣布此一新措施表达严正抗议及强烈不满,并“要求陆方立即停止不负责任的飞航行动”;第二是说,疫情过后中国大陆国际航线尚未全面复航,却“佯称”开通相关航路是为缓解有关区航班增长压力、保证飞行安全,实际上是未经两岸沟通启用相关航路,此举“不仅枉顾飞安、不尊重台湾,且是刻意以民航包装对台政治,乃至军事的不当企图,并有改变台海现状的疑虑。”

第三,声明说,针对中国2018年1月4日片面宣布启用M503北向航路后再次未经协商公布相关做法,这是“显蓄意制造两岸不安”,台湾方面对此强烈抗议,并要求中方停止2月1日起执行相关航路运作的决定。

“如陆方一意孤行,必须承担任何影响两岸关系的严重后果,”陆委会说。

北京:优化航线有利两岸人员往来

不过北京当局说,优化M503航线是为了有利于便利两岸人员往来。

官方的新华社星期二以“答记者问”形式报道了中国国台办发言人陈斌华对于此事的说法。

陈斌华说,M503航线位于上海飞行情报区内,“设立和启用这一航线是大陆民航空域管理的一项常规工作。”

他说,M503航线自2015年3月开通以来运行平稳、安全可靠,“为改善航班营运、满足民生需要、促进经济发展,发挥了积极作用。”

陈斌华还说,此次取消M503航线自北向南飞行偏置和启用该航线W122、W123衔接航线由西向东运行,是为了缓解有关地区航班增长压力、保证飞行安全、减少航班延误、保障旅客权益,并满足亚太地区航空运输发展需要,也有利于改善两岸航班营运,进一步便利两岸人员往来,符合两岸同胞共同利益。

(美国之音)